文 | 来源·盖世汽车

2020年9月27-30日，第二届世界新能源汽车大会在海南省海口召开，本次大会以“共克时艰、跨界协同、合作共赢”为主题，为进一步加强国际交流与合作，加速突破新能源汽车市场化障碍，加快推进“电动化、智能化、共享化”融合发展，由中国科协、海南省人民政府、科学技术部、工业和信息化部、国家市场监督管理总局共同举办。在9月28日下午举办的“新能源汽车可持续发展与全球开放合作”全体大会上，国家市场监督管理总局副局长甘霖发表了精彩演讲。

国家市场监督管理总局副局长甘霖发表演讲

其主要观点与内容如下：

1.在加快新能源汽车产业发展的过程中，国家市场监督管理总局将自己定位为“高质量发展的推动者”，并从优化营商环境、维护公平竞争、维护消费者权益、夯实质量基础设施建设，完善法规制度体系、强化产品安全监管等6个方面采取了多项措施，切实维护消费者利益，推动我国汽车产业升级。

2.为促进新能源汽车产业的发展，国家市场监督管理总局近年来发布新能源汽车相关标准132项，发布与新能源汽车和充电基础设施有关的国家计量技术规范121项，对404家汽车生产企业颁发新能源汽车认证证书3031张。

3.面对新形势、新挑战，为形成各部门的跨界协作，甘霖代表国家市场监督管理总局提出4点建议：

一是政府部门要更加优化治理体系。各相关政府部门要各司其职，协调联动，统筹推进技术研发标准制订，推广应用和基础设施建设，把制度优势和市场优势转化为产业优势。

二是企业要更加突出质量安全。企业要坚持把技术创新作为提高产品安全的重要途径；要强化安全责任，加强企业全面质量管理。

三是产业要更加重视协同发展。克服不利因素的影响，推动形成跨行业、跨领域融合创新，互融共生，合作共赢的产业发展新格局。

四是发展环境要更加开放包容。行业组织、媒体、企业、消费者都要努力营造更有利的发展环境与氛围，包容企业发展，并借此倒逼生产者和经营者提升产品和服务的质量。

以下内容为现场演讲实录：

尊敬的万钢主席、尊敬的沈晓明省长、葛策大使，非常荣幸代表国家市场监督管理总局参加2020世界新能源汽车大会。今天上午，我们举办了首场主题峰会，峰会的主题为“新能源汽车安全与召回”。万钢主席发表了重要讲话，峰会达成了许多共识。

加快新能源汽车发展是推动我国汽车产业转型升级，实现汽车产业由大到强跨越发展的关键，市场监管总局高度关注，致力于当好高质量发展的推动者：

在优化营商环境方面，通过深化上市制度改革、降低市场准入门槛和制度性交易成本；

在维护公平竞争方面，强化竞争政策基础地位，完善公平竞争审查制度，保护知识产权加强公正监管；

在维护消费者权益方面，站在消费者立场审视和制定各项政策，完成消费维权制度机制；

在夯实质量基础设施建设方面，发布新能源汽车相关标准132项，发布与新能源汽车和充电基础设施有关的国家计量技术规范121项，对404家汽车生产企业颁发新能源汽车认证证书3031张；

在完善法规制度体系方面，启动缺陷汽车召回管理条例的修订工作，完善新能源汽车质量担保政策规范执法行为，统一全国市场监管执法的标准和程序；

在强化产品安全监管方面，紧跟新技术发展，将召回的范围从传统安全扩大到排放、环保、智能网联、软件技术等领域，保障人民身体健康和生命财产安全，防范化解市场中的安全隐患。

今年是新能源汽车产业深度调整的一年，突如其来的新冠肺炎疫情不仅给世界经济带来前所未有的挑战，也给新能源汽车发展带来了困难。面对新形势新挑战需要各部门全行业全社会跨界协作，共同推动形成新能源汽车产业竞争新优势，为此我提出四点建议：

一是政府部门要更加优化治理体系。

各相关政府部门要各司其职，协调联动，统筹推进技术研发标准制订，推广应用和基础设施建设，把制度优势和市场优势转化为产业优势。

加强顶层设计，优化整车、动力电池、充电设施等政策环境，将质量安全作为政策扶持的前提；加快完善新能源汽车标准体系，加大新能源汽车整车、动力电池和充电基础设施、乘客逃生等安全标准的制修订工作力度；提升新能源汽车质量安全水平，放宽市场准入；加强信息共享，加大知识产权保护力度；坚持包容审慎监管，创新协同监管方式，对质量违法行为实施联合惩戒；推进机动车监管立法，理清政府部门监管职责，破解职能交叉、职责不清的问题，运用法律手段解决汽车产业高质量发展中的突出矛盾和问题。

二是企业要更加突出质量安全。

新能源汽车在销量逐步增高的同时，车辆自燃、动力中断、电池衰竭、车辆充电故障等问题也屡见不鲜，引起这些问题的既有技术原因也有管理原因。

在技术上，企业要坚持把技术创新作为提高产品安全的重要途径。从电池关键材料、电化学特性和热安全等领域加强动力电池故障模式和机理、特征、检测方法、储能安全技术、风险预防技术研究，提升基于动力电池特性的整车研发和系统集成能力，从源头上杜绝或者减少问题发生的可能。

在管理上，坚持质量第一，强化安全责任，加强企业全面质量管理，推动生产经营模式变革和流程再造，提升品牌意识，竞争意识和服务意识，提升品牌价值和质量溢价。

三是产业要更加重视协同发展。

克服新冠肺炎疫情、逆全球化等多重不利因素的影响，推动形成跨行业、跨领域融合创新，互融共生，合作共赢的产业发展新格局;积极寻找可替代的稳定原材料的供应来源，加大车载芯片、燃料电池零部件技术开发，防范产业断供的风险;坚持整车与零部件技术创新并重，加快先进底层操作系统、电子电气系统等新技术研发。

加强智能化应用规范，推动新能源汽车向智能化转变，积极探索代工定制等新型生产方式，以及网上销售、充放电的商业模式。激发市场活力，建立符合新能源汽车特点的定期检查和强制报废制度，营造新能源汽车良好的使用环境，加强行业配套的充换电、信息通讯与道路交通等基础设施建设和质量标准，增强产业的发展动力。

四是发展环境要更加开放包容。

充分发挥行业组织、产业联盟和技术机构的桥梁纽带作用，强化产业动态跟踪，明确行业技术发展路线图，前沿共性关键技术，引导行业发展方向，打造更加智能化的大数据管理平台；引导媒体加强国家产业政策宣传，让社会公众正确认识新能源汽车产业发展中客观存在的问题，尊重和包容企业发展，帮助企业讲好品牌故事；加强消费者安全教育，增强安全使用和应急处理的技能，引导理性消费，促进形成良好的质量氛围；强化消费者监督，建立健全有奖举报，惩罚性赔偿等制度，倒逼生产者和经营者提升产品和服务的质量。

加快新能源汽车发展、保障产品安全、推进质量提升是全社会共同的责任，我们愿意与各方共同努力加快推进汽车强国建设，奋力开创新能源汽车高质量时代，预祝本次大会圆满成功，谢谢。

（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）